中華人民共和國財政部令第100號
--財政部關(guān)于修改《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的決定
《財政部關(guān)于修改<事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法>的決定》已經(jīng)財政部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
部長 劉昆
2019年3月29日
財政部關(guān)于修改《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的決定
財政部部務(wù)會議決定,對《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》作出修改:
一、將第二十一條第一款修改為:“事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應(yīng)當進行必要的可行性論證,并提出申請,經(jīng)主管部門審核同意后,報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)和本辦法第五十六條另有規(guī)定的,依照其規(guī)定?!?/p>
二、將第二十三條修改為:“除本辦法第五十六條及國家另有規(guī)定外,事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應(yīng)當納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理?!?/p>
三、將第二十五條修改為:“除本辦法第五十六條另有規(guī)定外,事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置?!?/p>
四、將第二十六條修改為:“事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批,主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)和本辦法第五十六條另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。”
五、將第二十九條修改為:“除本辦法第五十六條另有規(guī)定外,事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應(yīng)當按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行‘收支兩條線’管理?!?/p>
六、將第三十九條第三項修改為第四項,增加一項作為第三項:“(三)國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的;”。
七、增加一條,作為第四十條:“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給非國有全資企業(yè)的,由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估。”
八、將第五十一條修改為第五十二條,第四項修改為第五項,增加一項作為第四項:“(四)通過串通作弊、暗箱操作等低價處置國有資產(chǎn)的;”。
九、將第五十二條修改為第五十三條,將本條中的“《中華人民共和國行政監(jiān)察法》”修改為“《中華人民共和國監(jiān)察法》”。
十、增加一條,作為第五十六條:“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資,不需報主管部門、財政部門審批或者備案,并通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的,應(yīng)當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。
“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位?!?/p>
本決定自公布之日起施行。
《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
(2006年5月30日財政部令第36號公布 根據(jù)2017年12月4日財政部令第90號《財政部關(guān)于修改〈注冊會計師注冊辦法〉等6部規(guī)章的決定》第一次修改 根據(jù)2019年3月29日《財政部關(guān)于修改<事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法>的決定》第二次修改)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全完整,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),保障和促進各項事業(yè)發(fā)展,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。
第三條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn),事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動,應(yīng)當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則,推行實物費用定額制度,促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。
第五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理機構(gòu)及其職責
第六條 各級財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責是:
(一)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實施和監(jiān)督檢查;
(二)研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標準和相關(guān)的費用標準,組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作;
(三)按規(guī)定權(quán)限審批本級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項,組織事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制;
(四)推進本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化,加強事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;
(五)負責本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;
(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理;
(七)研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理;
(八)監(jiān)督、指導本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作。
第七條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是:
(一)根據(jù)本級和上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法,并組織實施和監(jiān)督檢查;
(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;
(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項,按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項;
(四)負責本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置,推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用;
(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;
(六)組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核;
(七)接受同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第八條 事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:
(一)根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;
(二)負責本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理,負責本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;
(三)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù);
(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值,按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益;
(五)負責本單位存量資產(chǎn)的有效利用,參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作;
(六)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第九條 各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定,明確管理機構(gòu)和人員,做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第十條 財政部門根據(jù)工作需要,可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。
第三章 資產(chǎn)配置及使用
第十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第十二條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合以下條件:
(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;
(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);
(三)難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置,或者采取市場購買方式的成本過高。
第十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合規(guī)定的配置標準;沒有規(guī)定配置標準的,應(yīng)當從嚴控制,合理配置。
第十四條 對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標準配置的資產(chǎn),原則上由主管部門進行調(diào)劑,并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十五條 事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置),除國家另有規(guī)定外,按照下列程序報批:
(一)年度部門預算編制前,事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量,提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測算經(jīng)費額度,報主管部門審核;
(二)主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標準,審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃,報同級財政部門審批;
(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見,對資產(chǎn)購置計劃進行審批;
(四)經(jīng)同級財政部門批準的資產(chǎn)購置計劃,事業(yè)單位應(yīng)當列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關(guān)材料,作為財政部門批復部門預算的依據(jù)。
第十六條 事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的,有關(guān)部門在下達經(jīng)費前,應(yīng)當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準。
第十七條 事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報主管部門審批;主管部門應(yīng)當將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。
第十八條 事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應(yīng)當按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。
第二十條 事業(yè)單位應(yīng)當建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。
事業(yè)單位應(yīng)當對實物資產(chǎn)進行定期清查,做到賬賬、賬卡、賬實相符,加強對本單位專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理,防止無形資產(chǎn)流失。
第二十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應(yīng)當進行必要的可行性論證,并提出申請,經(jīng)主管部門審核同意后,報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)和本辦法第五十六條另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
事業(yè)單位應(yīng)當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理,并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。
第二十二條 財政部門和主管部門應(yīng)當加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。
第二十三條 除本辦法第五十六條及國家另有規(guī)定外,事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應(yīng)當納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
第四章 資產(chǎn)處置
第二十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十五條 除本辦法第五十六條另有規(guī)定外,事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。
第二十六條 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批,主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)和本辦法第五十六條另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十七條 財政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復是財政部門重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù),是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。
第二十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公正、公平的原則。
事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的,應(yīng)當通過拍賣等市場競價方式公開處置。
第二十九條 除本辦法第五十六條另有規(guī)定外,事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應(yīng)當按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第三十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記,依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)當向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權(quán)的主管部門(以下簡稱授權(quán)部門)申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記,并由財政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。
第三十二條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán),單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證,由財政部統(tǒng)一印制。
事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時,應(yīng)當出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。
第三十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:
(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;
(二)單位性質(zhì)、主管部門;
(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;
(四)其他需要登記的事項。
第三十四條 事業(yè)單位應(yīng)當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記:
(一)新設(shè)立的事業(yè)單位,辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;
(二)發(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位,辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;
(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第三十五條 各級財政部門應(yīng)當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。
第三十六條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定,必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。
第三十七條 事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,事業(yè)單位應(yīng)當提出擬處理意見,經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后,與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第三十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估:
(一)整體或者部分改制為企業(yè);
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第三十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的,可以不進行資產(chǎn)評估:
(一)經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);
(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
(三)國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的;
(四)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為,報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
第四十條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給非國有全資企業(yè)的,由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估。
第四十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。事業(yè)單位應(yīng)當如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。
事業(yè)單位不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
第四十二條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當進行資產(chǎn)清查:
(一)根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要,被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;
(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)同級財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十四條 事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查,應(yīng)當向主管部門提出申請,并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施,但根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。
第四十五條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財政部另行制定。
第七章 資產(chǎn)信息管理與報告
第四十六條 事業(yè)單位應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng),對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理,并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
第四十七條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)當按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求,對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。
第四十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應(yīng)當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告,全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況,建立和完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的激勵和約束機制。
第八章 監(jiān)督檢查與法律責任
第四十九條 財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員,應(yīng)當依法維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整,提高國有資產(chǎn)使用效益。
第五十條 財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。
第五十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第五十二條 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分:
(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的;
(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的;
(三)擅自提供擔保的;
(四)通過串通作弊、暗箱操作等低價處置國有資產(chǎn)的;
(五)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
第五十三條 各級財政部門、主管部門及其工作人員在事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理工作中,存在違反本辦法規(guī)定的行為,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第五十四條 主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的,財政部門可以責令其限期改正,逾期不改的予以警告。
第五十五條 違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。
第九章 附則
第五十六條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資,不需報主管部門、財政部門審批或者備案,并通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的,應(yīng)當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。
國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。
第五十七條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體,依照國家關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第五十九條 地方財政部門制定的本地區(qū)和本級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,應(yīng)當報上一級財政部門備案。
中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法,由財政部會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。
第六十條 境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法,由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關(guān)主管部門會同財政部另行制定。
行業(yè)特點突出,需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的,由財政部會同有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。
第六十一條 本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項的“規(guī)定限額”由省級以上財政部門另行確定。
第六十二條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的,按照本辦法執(zhí)行。