為進一步規(guī)范我校大件大宗貨物采購工作,提高資金使用效率,促進廉政建設(shè),根據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實際,特修訂大件大宗貨物采購辦法?
一?大件大宗貨物的界定
(一)大件貨物是指單件預(yù)算價格達1萬元及其以上的貨物?
(二)大宗貨物是指每批預(yù)算價格達5萬元及其以上的貨物?
二?采購原則
(一)公開透明原則?
(二)公平競爭原則?
(三)誠實信用原則?
(四)各負其責(zé)原則?
(五)回避原則?
三?組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機構(gòu)
(一)成立學(xué)校物品采購領(lǐng)導(dǎo)小組?由校長或分管校長任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)成員及辦公室?審計處?總務(wù)處?教務(wù)處?校工會?財務(wù)室等相關(guān)單位負責(zé)人參加的校物品采購領(lǐng)導(dǎo)小組?
(二)成立物品采購工作小組?學(xué)校物品采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體采購需要設(shè)立物品采購工作小組?其成員分別由總務(wù)處?教務(wù)處?物品管理或使用單位的工作人員和相關(guān)專業(yè)教師組成?
(三)成立采購項目監(jiān)察小組?采購項目監(jiān)察小組為校物品采購領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的采購監(jiān)察機構(gòu)(由監(jiān)察審計處和工會等組成),參與物品采購工作小組采購過程并進行全過程監(jiān)察,履行財務(wù)監(jiān)督?審計監(jiān)督?采購程序監(jiān)督等職責(zé)?
四?采購方式
(一)公開招標(biāo)采購
1?學(xué)校通過發(fā)布招標(biāo)信息邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo),通過評標(biāo)產(chǎn)生供應(yīng)商的采購方式?
2?除本辦法有特別規(guī)定的外,應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式采購貨物?
(二)邀請招標(biāo)采購
1?學(xué)校以投標(biāo)邀請書的方式,從符合相應(yīng)資質(zhì)條件的供應(yīng)商中,邀請其參加投標(biāo),通過評標(biāo)產(chǎn)生供應(yīng)商的采購辦法?
2?只能從有限供應(yīng)商采購的貨物,或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意的其他情形,采取本采購辦法?
3?邀請的商家不少于3家?
(三)競爭性談判采購
1?學(xué)校通過與多家供應(yīng)商進行談判,從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式?
2?符合下列條件之一的,可采取本采購辦法:
(1)招標(biāo)流標(biāo):公告后沒有供應(yīng)商報名的或者沒有合格標(biāo)的的;
(2)重新招標(biāo)未能成立的;
(3)非標(biāo)產(chǎn)品?制作產(chǎn)品?特定貨物:技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
(4)急購:采用招標(biāo)所需時間不能滿足緊急需要的;
(5)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意的其他情形?
3?被邀請參與談判的供應(yīng)商不少于3家?
(四)單一來源采購
符合下列條件之一的,可采取本采購辦法:
(1)獨家經(jīng)營:只能從惟一供應(yīng)商處采購的;
(2)配套的一致性:必須保證原有采購項目一致性或者配套要求,需要從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額三分之二的;
(3)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意的其他情形?
(五)詢價采購
1?標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品:只要是采購貨物規(guī)格?標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且供應(yīng)商較多的項目,均應(yīng)采用本采購方式?
2?被詢價的供應(yīng)商不少于3家?
3?詢價應(yīng)采用低價中標(biāo)原則?
五?采購程序
(一)請購
請購人在落實經(jīng)費的情況下,提出采購申請,報校領(lǐng)導(dǎo)審批,同時附擬采購貨物的詳細信息,經(jīng)負責(zé)人簽名后報送采購小組?
(二)采購方式的確定
1?采購部門收到采購申請后,部門負責(zé)人應(yīng)按本文件的規(guī)定確定采購方式并簽字?如采購金額較大的,可提請分管校領(lǐng)導(dǎo)確定采購方式?
2?采購前,采購部門會同請購人要對采購貨物進行價格?性能?市場供應(yīng)等情況進行調(diào)研,及時出具調(diào)研結(jié)論,并報告部門負責(zé)人和分管校領(lǐng)導(dǎo)?
(三)采購
根據(jù)確定的具體采購方式及與其相對應(yīng)的采購程序進行采購?
(四)驗收
貨物采購到校后,采購部門和請購人應(yīng)根據(jù)采購合同組織驗收并作出評價?不宜短時間內(nèi)作出評價的,應(yīng)在投入使用三個月內(nèi)作出評價?
(五)付款
校財務(wù)部門應(yīng)在單據(jù)齊全?手續(xù)完備的情況下,根據(jù)有關(guān)規(guī)定付款?
六?采購
(一)公開招標(biāo)
1?編制招標(biāo)文件?采購部門應(yīng)明確專人根據(jù)采購申請人提供的信息草擬招標(biāo)文件,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括所購貨物的技術(shù)要求?對投標(biāo)人的資格要求?投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件?專業(yè)技術(shù)性較強或者需要方案論證的,采購申請人和采購部門應(yīng)組織專家論證?招標(biāo)文件由采購部門負責(zé)審查?編制招標(biāo)文件時,如有專業(yè)技術(shù)問題,及時向有關(guān)部門咨詢?
2?發(fā)布招標(biāo)公告?采購部門草擬招標(biāo)公告,經(jīng)部門負責(zé)人審核后在校園網(wǎng)上發(fā)布,時間不少于3個工作日?
3?發(fā)售標(biāo)書?投標(biāo)人在招標(biāo)公告規(guī)定的時間內(nèi)到采購部門領(lǐng)取或購買招標(biāo)文件?
4?投標(biāo)?投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)到規(guī)定的地點投標(biāo)?投標(biāo)截止時間過后,采購部門應(yīng)拒收投標(biāo)文件?
5?開標(biāo)?按招標(biāo)文件中的規(guī)定的時間和地點進行開標(biāo)?開標(biāo)會由采購部門組織并主持,開標(biāo)前應(yīng)由監(jiān)督人員負責(zé)檢查投標(biāo)書的密封情況,然后由工作人員當(dāng)眾拆封,公開宣讀投標(biāo)人的名稱?價格?服務(wù)等內(nèi)容?
6?評標(biāo)?宣讀投標(biāo)書后,投標(biāo)書交由評標(biāo)小組進行評審?
評標(biāo)前應(yīng)成立評標(biāo)小組,評標(biāo)小組由采購部門代表?專家若干人組成,成員總數(shù)為3以上單數(shù),其中專家不少于三分之二?評標(biāo)小組專家應(yīng)臨時從專家?guī)熘谐槿?
評標(biāo)小組按招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)書評審和比較后,出具書面結(jié)論性意見,按得分高低排序出1-3名為中標(biāo)候選人(或以投標(biāo)書或樣品編號代替投標(biāo)人)?評標(biāo)小組也可根據(jù)采購部門的授權(quán),直接確定中標(biāo)人(編號)?評標(biāo)小組成員應(yīng)客觀公正地履行職責(zé),遵守評標(biāo)紀(jì)律,保守評標(biāo)秘密?
采購項目監(jiān)督組派員參與評標(biāo)的全過程,負責(zé)程序監(jiān)督和對評標(biāo)小組成員執(zhí)行評標(biāo)紀(jì)律的監(jiān)督,做好樣品(投標(biāo)書)的編號等工作?
7?發(fā)放中標(biāo)通知書?由采購部門宣布第一候選人為中標(biāo)人,并向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書,通過校園網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)結(jié)果?
8?合同審簽?采購部門與中標(biāo)人簽訂合同前,應(yīng)將合同文本送審計部門審簽?第一候選人拒絕簽訂合同的,不退還其投標(biāo)保證金,與第二候選人簽訂合同,依此類推?
9?投標(biāo)人提供樣品的,招標(biāo)結(jié)束后,交由采購部門封存并經(jīng)監(jiān)督人員簽字,以便日后驗收?
(二)邀請招標(biāo)
1?編制招標(biāo)文件?采購部門應(yīng)明確專人草擬邀請招標(biāo)文件,邀請招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括所購貨物的技術(shù)要求?對投標(biāo)人的資格要求?投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件?對專業(yè)技術(shù)性較強或者需要方案論證的,由采購申請人和采購部門組織專家論證?招標(biāo)文件由采購部門負責(zé)審查?編制招標(biāo)文件時,如有專業(yè)技術(shù)問題,及時向有關(guān)部門咨詢?
2?被邀請單位的產(chǎn)生?由采購部門從商家?guī)熘挟a(chǎn)生3家或3家以上單位;采購部門及時向被邀請單位發(fā)出邀請,邀請對方購買標(biāo)書?
3?投標(biāo)?開標(biāo)?評標(biāo)?中標(biāo)程序等同公開招標(biāo)?
(三)競爭性談判
1?擬定談判方案?采購部門負責(zé)擬定談判的主要條款?對專業(yè)技術(shù)性較強或者需要方案論證的,由采購申請人和采購部門組織專家論證?擬定談判方案時,如有專業(yè)技術(shù)問題,及時向有關(guān)部門咨詢?
2?成立項目談判組?項目談判組由采購部門代表及專家若干人組成,成員總數(shù)為3以上單數(shù),其中專家不少于三分之二,組長由采購部門負責(zé)人擔(dān)任?專家從專家?guī)熘须S機產(chǎn)生?
3?談判?談判工作由采購部門主持,項目監(jiān)督組成員參與整個談判過程?談判結(jié)束后,應(yīng)及時形成經(jīng)所有談判人?項目監(jiān)督組成員簽名的結(jié)論性意見,結(jié)論性意見須提出經(jīng)排序的擬供應(yīng)商候選人名單?
4?采購合同的訂立與審簽?采購部門與第一候選供應(yīng)商簽訂采購合同前,應(yīng)將合同文本送審計部門審簽?
5?采購部門按審簽后的合同實施采購?
(四)單一來源采購
擬定談判方案?成立談判組?談判?采購合同的訂立與審簽同競爭性談判?
(五)詢價
1?成立項目詢價組?詢價組由采購部門?采購申請人代表共同組成,成員總數(shù)為3以上單數(shù)?
2?起草詢價書?項目詢價組按采購申請人所附詳細信息起草詢價書,詢價書由采購部門負責(zé)審查?
3?產(chǎn)生備選供應(yīng)商?從符合資質(zhì)要求的商家?guī)熘须S機產(chǎn)生3家或3家以上備選供應(yīng)商,采購部門以書面形式向備選供應(yīng)商發(fā)放詢價通知書讓其報價?
4?報價?備選供應(yīng)商以書面密封形式在詢價通知書規(guī)定的時間內(nèi)報價?
5?評定?項目詢價組按照報價最低的原則評定供應(yīng)商?
6?采購部門按照項目詢價組的評定結(jié)果與供應(yīng)商簽訂采購合同,實施采購?
7?提供樣品的,封存樣品并經(jīng)監(jiān)督人員簽名后交由采購申請人保存,以便驗收?
七?附則
(一)本辦法由物品采購領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋?
(二)本辦法自發(fā)文之日起施行?
桐城師范高等?？茖W(xué)校
2014年11月14日