江蘇省海安市城區(qū)鳥瞰。(8月14日攝) 記者 江勝 攝

  編者按

  站在改革開放四十周年的這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，安慶，整裝再出發(fā)。

  一紙寄自江蘇海安的“春消息”，在安慶1.35萬平方公里的大地上引發(fā)巨大震動(dòng)：短短十年間，海安從一個(gè)資源稟賦、區(qū)位條件不占優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)縣，成功轉(zhuǎn)型為江蘇耀眼的工業(yè)強(qiáng)市，走出“崛起江蘇，領(lǐng)頭南通”的發(fā)展路徑。“海安傳奇”給我們提供了一個(gè)很好的范本和樣板。

  海安在領(lǐng)跑，海安的故事在“敲打”著我們，海安帶給我們的沖擊是全方位的：干部作風(fēng)、招商引資、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，等等，它無一不直擊我們的軟肋和痛點(diǎn)。從安慶到海安，我們還要沖破多少個(gè)關(guān)隘?還要超越多少個(gè)彎道?

  痛定思痛，當(dāng)一批批東去“學(xué)海”的人馬“問道海安”，安慶已吹響再出發(fā)的集結(jié)號(hào)。從今天開始，本報(bào)將刊出一組介紹江蘇海安如何加快發(fā)展的系列報(bào)道《學(xué)海安 問安慶》，就“學(xué)海安”做出“問安慶”，其目的是，自我剖析、深挖病源以求“自知之明”，分析面臨的新機(jī)遇、探討應(yīng)對(duì)良策以求“先見之明”，重燃安慶人的改革激情、再次激活敢闖敢試的基因。

  安慶日?qǐng)?bào)社新媒體同步報(bào)道，敬請(qǐng)垂注。

  安慶之痛：

  近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)源地的衰落

  2003年，安慶汽車廠宣告破產(chǎn)，安徽第一個(gè)轎車品牌安達(dá)爾黯然離場(chǎng)。

  安達(dá)爾之死，打碎了安慶人的整車制造夢(mèng)。

  早在上世紀(jì)八九十年代，安慶就已經(jīng)具備汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地的雛形，為國(guó)內(nèi)很多一線汽車制造企業(yè)提供零部件，但全市沒有企業(yè)擁有能夠整車制造的能力，整車制造一直是我們的夢(mèng)想。

  1991年春節(jié)，當(dāng)安慶汽車廠組裝的第一輛安達(dá)爾小轎車駛上安慶汽車站門前大轉(zhuǎn)盤的那一刻，安慶人的整車制造夢(mèng)圓了。

  “我們廠曾是全市效益最好的國(guó)有企業(yè)之一，大家的干勁也很足。”在原大修廠宿舍內(nèi)，幾位老員工回憶著曾經(jīng)的輝煌，那時(shí)候“舉全市之力，集全市之智，來發(fā)展安慶的汽車工業(yè)”的口號(hào)多么響亮，那時(shí)候滿大街飛馳的安達(dá)爾出租車多么壯觀，那時(shí)候的蕪湖奇瑞還僅僅停留在構(gòu)想階段……

  但因?yàn)槿狈﹃P(guān)鍵技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，2003年6月19日，讓安慶人引以為榮的安達(dá)爾生產(chǎn)企業(yè)正式公告依法破產(chǎn)。

  其實(shí)，早在安達(dá)爾被市場(chǎng)淘汰之前的上世紀(jì)八九十年代，無線電廠、變壓器廠、毛紡廠、造紙廠、染織廠、針織廠……安慶這些在全省叫得響的企業(yè)接連倒閉。在2000年千禧之際，蕪湖市以257億元的GDP總量正式超過安慶，安慶以243億元的GDP總量降到全省第三位，此時(shí)合肥的GDP總量己逼近安慶的2倍。

  知恥近乎勇，但我們?nèi)匀怀两诎矐c作為“中國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)源地”的歷史榮光里，安慶誕生了中國(guó)第一臺(tái)蒸汽機(jī)、中國(guó)第一艘機(jī)動(dòng)船，還誕生了安徽第一座發(fā)電廠、第一座自來水廠、第一個(gè)圖書館、第一所大學(xué)、第一張報(bào)紙;安徽最早創(chuàng)辦的郵政局、電報(bào)局也都在這里……我們?nèi)鐢?shù)家珍，為之驕傲。

  即便是安達(dá)爾離場(chǎng)的2003年，我市323.6億元的GDP總量中，第二產(chǎn)業(yè)增加值就有145.98億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)比例為21.2：45.1：33.7。

  工業(yè)一直都是這座城市的力量所在，也是這座城市的支柱所在。

  安達(dá)爾之死，給沉浸于工業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的安慶人以棒擊。

  但這不是開始，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是結(jié)束。

  金融危機(jī)席卷、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、環(huán)保要求提升……我市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展迎來了一陣接一陣的寒流。

  我們的經(jīng)濟(jì)怎么了?我們的二產(chǎn)怎么了?我們的企業(yè)怎么了?

  在近期開展的全市經(jīng)濟(jì)督查指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)中，市經(jīng)開區(qū)企業(yè)運(yùn)行專題調(diào)研報(bào)告中詳細(xì)寫到：燃油車零部件生產(chǎn)企業(yè)，利潤(rùn)空間縮小、生產(chǎn)要素成本卻在升高;裝備制造業(yè)市場(chǎng)回暖不明顯，企業(yè)應(yīng)花大力氣止跌回升……

  7月28日，在市委專題會(huì)議上，市委書記魏曉明指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展不足仍是安慶面臨的突出問題和最大矛盾，學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，是破解我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和有效舉措。

  我市要破解的企業(yè)難題一個(gè)個(gè)擺在眼前：利潤(rùn)空間縮小怎么辦?生產(chǎn)要素成本升高怎么辦?市場(chǎng)空間壓縮怎么辦?

  海安答案：

  唯有升級(jí)才能從根本破解難題

  海安用將近20年的發(fā)展探尋出了答案：升級(jí)!

  在安達(dá)爾隕落之時(shí)，海安還是剛剛提出“工業(yè)興縣”的小小縣城;在此之前，海安是一個(gè)上演“百萬雄雞下江南”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期在南通六縣(市)中位居第六。

  “我們工業(yè)基礎(chǔ)很差，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是‘一黑一白’，‘一黑’是機(jī)械加工，‘一白’是紡織。”8月10日，江蘇省海安市發(fā)改委項(xiàng)目辦副科長(zhǎng)趙秋明介紹。

  1949年建廠的江蘇萬力機(jī)械股份有限公司就屬于這“一黑”產(chǎn)業(yè)，主要為內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)零部件，和安慶的很多本土老廠一樣，經(jīng)歷了私營(yíng)到公私合營(yíng)再到國(guó)有最后變成民營(yíng)的跌宕起伏。

  50多歲的梅超華1982年就進(jìn)入這家當(dāng)時(shí)還是國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，企業(yè)主要為內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)缸套等零部件。在改制之后，梅超華成為股東之一，也成為企業(yè)的董事長(zhǎng)。“我記憶中最困難的就是2008年全球金融危機(jī)，那兩三年我們企業(yè)一分錢賺不到，零利潤(rùn)。”梅超華說，好不容易熬過金融危機(jī)之后，國(guó)家提高了排放標(biāo)準(zhǔn)，年產(chǎn)150萬件的單缸曲軸被市場(chǎng)瞬間淘汰。

  “企業(yè)前前后后上了十多條新的生產(chǎn)線，多缸產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。”梅超華說，但很快國(guó)五國(guó)六新排放標(biāo)準(zhǔn)又接踵而至。2014年，政府貼息8000萬元，企業(yè)新上了高端生產(chǎn)線設(shè)備。8月11日，在廠房車間里，梅超華感慨地說：“現(xiàn)在生產(chǎn)的四缸曲軸完全可以滿足國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。任何企業(yè)的產(chǎn)品始終要圍繞市場(chǎng)要求來升級(jí)，不升級(jí)只有死路一條。”為了更好的升級(jí)，梅超華的企業(yè)還和江蘇大學(xué)開展了產(chǎn)學(xué)研合作，建立了研究室，現(xiàn)有的700多名員工中有340名研究人員和高級(jí)技工，用技術(shù)和科研時(shí)時(shí)打磨工藝提升，為再次升級(jí)積蓄力量。

  櫛風(fēng)沐雨，玉汝于成。江蘇萬力機(jī)械股份有限公司從零利潤(rùn)升級(jí)到如今總資產(chǎn)4.7億元、產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力曲軸市場(chǎng)占有率達(dá)25%以上，并出口世界各地。

  還有江蘇聯(lián)發(fā)紡織股份有限公司，它作為“一白”的代表，從改制后的小小棉紡廠一步步升級(jí)成為海安第一家上市公司。

  中國(guó)天楹股份有限公司，它從傳統(tǒng)的垃圾處理設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)為環(huán)保新能源上市公司。

  江蘇江海機(jī)床集團(tuán)有限公司，從小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級(jí)成為“江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”“江蘇省創(chuàng)新型企業(yè)”，其品牌產(chǎn)品還被評(píng)為“全國(guó)機(jī)械工業(yè)最具影響力品牌”。

  江蘇鐵錨玻璃股份有限公司，它從瀕臨倒閉的校辦廠一步步成為在全國(guó)動(dòng)車高鐵玻璃市場(chǎng)占有率超過90%、擁有大飛機(jī)鳥撞實(shí)驗(yàn)室的高新技術(shù)企業(yè)。

  ……

  這樣的升級(jí)在海安俯拾即是，這樣的升級(jí)給海安帶來了翻天覆地的變化。

  2003年5月17日，《新華日?qǐng)?bào)》刊文《破解江蘇省海安工業(yè)57個(gè)月高位增長(zhǎng)之謎》中寫到：從1998年7月起到現(xiàn)在，該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)57個(gè)月保持15%以上的增幅，其中去年增幅超過20%，這樣的持續(xù)高位增長(zhǎng)不僅在蘇中地區(qū)領(lǐng)先，在全省也不多見，因而被一些經(jīng)濟(jì)界人士稱為“海安現(xiàn)象”。

  2005年5月26日，人民網(wǎng)一篇名為《魅力海安 實(shí)力海安 和諧海安》的報(bào)道中寫到：海安工業(yè)從無到有，從小到大，從傳統(tǒng)型到外向型經(jīng)濟(jì)，海安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年多保持40%的高位增長(zhǎng)。

  2017年，全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)榜、最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)榜、全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣中，海安都榜上有名，分別列第29位、第8位、第30位。2017年海安GDP總量868.3億元，其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值412.45億元，常住人口人均GDP為100295元。

  “發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是安慶的必然方略，這幾年安慶的縣域經(jīng)濟(jì)從縱向看有發(fā)展，但從橫向看跟跑的局面沒有根本改變，而且越來越有追趕的壓力。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)，我們找到了海安作為樣本，我們也就有了本次的海安之行。”8月13日，市長(zhǎng)陳冰冰說。7月23日、8月13日，市直部門代表團(tuán)和市黨政代表團(tuán)兩赴海安，試圖在海安尋找到促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的“真經(jīng)”。

  安慶反思：

  如何聚智聚力高質(zhì)量升級(jí)?

  從8月10日到8月14日，記者在海安走企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、訪部門，一遍一遍追問：在升級(jí)中政府職能部門到底該做些什么?

  “2012年為了扶持企業(yè)，政府搭建了這個(gè)科技創(chuàng)新的平臺(tái)，沒有想到盈利，就是想打通科研最后一公里，拉動(dòng)企業(yè)升級(jí)。”8月11日，在海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)機(jī)器人(智能裝備)產(chǎn)業(yè)基地里，科創(chuàng)園綜合科科長(zhǎng)許俊介紹，科創(chuàng)園陸續(xù)和上海交通大學(xué)、蘇州大學(xué)、常州大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)達(dá)成合作，成立五家研究院致力科研創(chuàng)新。

  機(jī)器人本體、蜘蛛人清潔機(jī)器人、服務(wù)型引導(dǎo)機(jī)器人、兒童陪伴型機(jī)器人、機(jī)器人伺服電機(jī)、機(jī)械臂夾具、機(jī)器人控制系統(tǒng)、包裝產(chǎn)線……依托科創(chuàng)園，46家機(jī)器人制造企業(yè)分別主打43款機(jī)器人產(chǎn)品。許俊介紹：“這些產(chǎn)品中大部分都是在充分了解我市企業(yè)需求的前提下進(jìn)行生產(chǎn)的，首要目的就是服務(wù)企業(yè)。”也正因?yàn)榇?，產(chǎn)品也第一時(shí)間送往海安各大企業(yè)的生產(chǎn)一線。截至2017年底，海安已有68家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”、智能制造，并建成省級(jí)智能車間2家，市級(jí)4家，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  2006年，海安啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)東部家具產(chǎn)業(yè)基地，以此為平臺(tái)逐漸形成集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、物流為一體的家具產(chǎn)業(yè)鏈。

  2012年，海安啟動(dòng)建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，著力打造長(zhǎng)三角地區(qū)有影響力的現(xiàn)代綜合內(nèi)陸港、區(qū)域物流樞紐、貨物中轉(zhuǎn)集散基地、信息金融服務(wù)中心。

  ……

  這是扶持!

  融資難是我市企業(yè)普遍存在的難題。但海安有破難之策，海安市委書記顧國(guó)標(biāo)介紹，海安引入了20余家的金融機(jī)構(gòu)，能夠支撐起一千多億的貸款余額，而且保證了四分之一以上用于制造業(yè)，同時(shí)充分運(yùn)用好擔(dān)保杠桿和中國(guó)投融資擔(dān)保公司合作。

  “目前環(huán)保的壓力非常大，尤其是我們印染行業(yè)，不少已經(jīng)關(guān)門停產(chǎn)了，但在海安沒有壓力。”海安啟弘紡織科技有限公司總工程師熊友根介紹，印染園區(qū)作為特色園區(qū)之一，共聚集了印染產(chǎn)業(yè)的23家企業(yè)，政府在做好基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時(shí)，還引進(jìn)上市公司——富春環(huán)保，專業(yè)處理印染園區(qū)的污水、廢氣，保障園區(qū)生產(chǎn)不受環(huán)保壓力影響。

  “當(dāng)前用工難也是普遍存在的，但我們用工不難。”亞太科技公司負(fù)責(zé)人介紹，“園區(qū)為我們做了周到的考慮，園區(qū)內(nèi)就有一家訂單式專門培養(yǎng)技工的本科職業(yè)技術(shù)學(xué)校。”以這家院校為龍頭，海安還有一個(gè)完整的職教體系，保障用工。

  ……

  這是配套!

  “我們每年必須投入產(chǎn)值的3%至4%進(jìn)行技改，這是強(qiáng)制規(guī)定，必須執(zhí)行。”江蘇萬力機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)梅超華說，去年企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.6億元，也就意味著今年至少要投入780萬元到技改中。而這條強(qiáng)制規(guī)定早在2010年前就在海安執(zhí)行了。

  “我們機(jī)器人產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，政府要求每年必須要有500萬元資金到高校的賬戶上。”許俊介紹，每一家企業(yè)和高校的產(chǎn)學(xué)研合作都有資金額度的規(guī)定，達(dá)不到投入額度的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目政府不予認(rèn)定。

  “我們還根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，從用電、用水、用能、用地等實(shí)施差異化政策，優(yōu)質(zhì)企業(yè)會(huì)享受到更多獎(jiǎng)勵(lì)。”海安市國(guó)土局局長(zhǎng)蘇建華說。

  ……

  這是行政手段!

  5天時(shí)間，記者不足以尋找到全部的答案，更多的答案應(yīng)在我市學(xué)習(xí)海安的熱潮中去尋找，應(yīng)在我市機(jī)關(guān)干部走進(jìn)企業(yè)服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐中去尋找!（安慶日?qǐng)?bào)記者 江露露）